各市縣商務(wù)主管部門、自治區(qū)重點(diǎn)聯(lián)系的流通企業(yè)、寧夏商業(yè)集團(tuán)公司、寧夏物產(chǎn)集團(tuán)公司：
   
　　2006年我區(qū)積極推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)，大力推廣現(xiàn)代流通方式，不斷加大各方面對(duì)現(xiàn)代流通的支持力度，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，加快推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)、內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)一體化，優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，提升流通現(xiàn)代化水平，有效地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、2006年流通改革發(fā)展情況

　　(一)商品銷售快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額199億元，比上年同期增長(zhǎng)14.1%，其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)零售額分別增長(zhǎng)14.3％、14.4％。全區(qū)限額以上連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的17％以上，連鎖企業(yè)商品周轉(zhuǎn)速度加快。新華百貨連鎖超市經(jīng)營(yíng)公司2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.5億元，比上年增長(zhǎng)40％。連鎖經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為擴(kuò)大銷售、促進(jìn)消費(fèi)的主要推動(dòng)力量。

　　(二)現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施和手段不斷完善。在自治區(qū)流通現(xiàn)代化財(cái)政貼息項(xiàng)目和商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”帶動(dòng)下，各地連鎖經(jīng)營(yíng)店鋪、物流配送中心、電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)展迅速。寧夏供銷社中農(nóng)金合公司在全區(qū)14個(gè)試點(diǎn)縣，利用已有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，改造建設(shè)了15個(gè)農(nóng)資配送中心，13個(gè)日用消費(fèi)品配送中心，初步形成布局合理、快捷暢通的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；新華百貨連鎖超市公司啟用奧博克連鎖版信息系統(tǒng)，在商品信息管理方面得到了實(shí)質(zhì)性提升；中衛(wèi)市榮盛超市公司建設(shè)的連鎖店鋪，給中衛(wèi)市城市商業(yè)增添了現(xiàn)代氣息。各地一些較大型零售企業(yè)建立了自己的公司網(wǎng)站,基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部信息傳遞、業(yè)務(wù)流程和管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　(三)流通服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)初見(jiàn)成效。老字號(hào)申報(bào)評(píng)定工作取得積極進(jìn)展。銀川協(xié)力厚醫(yī)藥連鎖總店和寧夏敬義泰清真食品有限公司被商務(wù)部認(rèn)定為“中華老字號(hào)”。寧夏靈農(nóng)畜牧業(yè)發(fā)展有限公司被中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)商業(yè)名牌”。“沙漠王子牌”清真牛羊肉被授予“中國(guó)十大清真品牌”。全區(qū)已評(píng)選出一批五星級(jí)和四星級(jí)加油站。城市居民消費(fèi)向品牌化、個(gè)性化、時(shí)尚化方向發(fā)展，品牌消費(fèi)漸成流通市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　(四)財(cái)政對(duì)現(xiàn)代流通發(fā)展的支持作用明顯。2006年自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳繼續(xù)加大對(duì)流通企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的財(cái)政支持力度，安排300萬(wàn)元用于各市縣流通現(xiàn)代化項(xiàng)目財(cái)政貼息。商務(wù)廳會(huì)同財(cái)政廳深入到基層和企業(yè)對(duì)各地申報(bào)的現(xiàn)代流通項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)實(shí)地考察,經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难杏懻撟C,從申報(bào)的37個(gè)項(xiàng)目中,支持了21個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)全區(qū)“農(nóng)改超”、社區(qū)示范店、配送中心建設(shè)起到了重要作用。

　　(五)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作全面啟動(dòng)。商務(wù)廳制定了《寧夏區(qū)級(jí)社區(qū)商業(yè)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》，在全區(qū)開(kāi)展了以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便利消費(fèi)進(jìn)家庭”為主題的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。銀川市也制定了相應(yīng)的規(guī)范，各項(xiàng)工作積極有效。銀川市民生和新城南社區(qū)被商務(wù)部評(píng)審為“全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)”，銀川市海寶社區(qū)等5市7個(gè)社區(qū)被確定為“自治區(qū)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)”。自治區(qū)商務(wù)廳被商務(wù)部授予全國(guó)社區(qū)商業(yè)先進(jìn)單位，銀川市商務(wù)局楊小芹、黃建新被授予全國(guó)社區(qū)商業(yè)先進(jìn)個(gè)人。

　　(六)培訓(xùn)現(xiàn)代流通人才，改善發(fā)展基礎(chǔ)。自治區(qū)商務(wù)廳把培養(yǎng)現(xiàn)代流通人才，作為發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代流通的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2006年11月，商務(wù)廳聯(lián)合中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)舉辦“全區(qū)現(xiàn)代連鎖企業(yè)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)策略培訓(xùn)班”，聘請(qǐng)精通現(xiàn)代流通業(yè)務(wù)、具有長(zhǎng)期連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)知名專家、教授對(duì)全區(qū)各級(jí)商務(wù)干部和重點(diǎn)流通企業(yè)的中層管理者進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，收到了良好的效果。一些企業(yè)也根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需要，開(kāi)展了各方面的員工培訓(xùn)，奠定了企業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

　　2006年我區(qū)流通現(xiàn)代化取得的成績(jī)是明顯的，但也存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程比較緩慢。由于對(duì)外貿(mào)業(yè)務(wù)、審批手續(xù)不熟悉，內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)很少做或根本不做國(guó)外商品。零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)外商品僅局限在化妝品、手表等商品。外貿(mào)企業(yè)在國(guó)內(nèi)大多無(wú)銷售窗口，市場(chǎng)范圍主要依賴于國(guó)外。內(nèi)貿(mào)外貿(mào)商品分散，分渠道流通，沒(méi)能形成互為聯(lián)系、互為補(bǔ)充的統(tǒng)一大市場(chǎng)。大多數(shù)流通企業(yè)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放受到的沖擊危機(jī)感不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)入世的措施力度不夠；部分企業(yè)盲目自信，仍舊抱著外資企業(yè)不會(huì)進(jìn)駐的僥幸心理。

　　國(guó)有流通企業(yè)規(guī)模小、負(fù)債重。由于歷史債務(wù)、地方財(cái)力、體制改革等方面的原因，我區(qū)國(guó)有流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)萎縮，負(fù)債嚴(yán)重，發(fā)展受到嚴(yán)重制約。一是區(qū)屬國(guó)有流通企業(yè)負(fù)債重、困難大。區(qū)屬商業(yè)公司有10家企業(yè)，截至2006年11月末資產(chǎn)總額4.09億元，凈資產(chǎn)1040萬(wàn)元，總負(fù)債3.96億元。其中欠銀行債務(wù)1.65億元，欠資產(chǎn)管理公司債務(wù)本金利息合計(jì)1.3億元；區(qū)屬物資公司有20家企業(yè)，目前總資產(chǎn)2.78億元，凈資產(chǎn)－1.61億元，總負(fù)債4.39億元。其中欠銀行債務(wù)1071萬(wàn)元，欠資產(chǎn)管理公司債務(wù)9000萬(wàn)元。急需在自治區(qū)政府和商務(wù)部的支持下“減債脫困”。二是市縣國(guó)有小型流通企業(yè)“脫困”辦法少。固原市現(xiàn)有國(guó)有流通企業(yè)20家，總資產(chǎn)4144萬(wàn)元，凈資產(chǎn)2404萬(wàn)元，總負(fù)債3688萬(wàn)元。其中欠銀行債務(wù)1495萬(wàn)元；中衛(wèi)市有國(guó)有流通企業(yè)有7家，總資產(chǎn)6193萬(wàn)元，凈資產(chǎn)1211萬(wàn)元，總負(fù)債5326萬(wàn)元。其中欠銀行債務(wù)1794萬(wàn)元，欠資產(chǎn)管理公司債務(wù)205萬(wàn)元。由于市縣企業(yè)受經(jīng)營(yíng)能力和地方財(cái)力的限制，目前無(wú)法享受商務(wù)部“減債脫困”政策。

　　流通企業(yè)管理和技術(shù)水平總體比較落后。目前，全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)國(guó)有流通企業(yè)改制面達(dá)到95％左右，市場(chǎng)份額已下降到3%以下。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單體分散經(jīng)營(yíng)的流通主體所占比重較高，以滿足初級(jí)交易為主的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式與業(yè)態(tài)形式大量存在。一些連鎖企業(yè)是從傳統(tǒng)百貨直接轉(zhuǎn)變而來(lái)，仍舊沿襲了傳統(tǒng)百貨的管理方法，管理模式仍有較濃厚的粗放式經(jīng)營(yíng)痕跡，精細(xì)化管理沒(méi)有切實(shí)應(yīng)用到連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，沒(méi)有把先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)態(tài)的理念、特點(diǎn)、模式與本地市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)。

　　區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民貿(mào)發(fā)展未受到重視。南部山區(qū)流通企業(yè)規(guī)模、現(xiàn)代流通方式發(fā)展速度和連鎖化程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于銀川和北部地區(qū)。占我區(qū)半壁江山的南部山區(qū)及9個(gè)民貿(mào)縣市，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式還處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，流通企業(yè)組織形式以分散的個(gè)體戶多，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)少。同時(shí),處于民貿(mào)地區(qū)的流通業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)民購(gòu)物不方便，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，影響了農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)，城市和農(nóng)村的流通業(yè)發(fā)展水平差距明顯，直接影響了我區(qū)流通現(xiàn)代化發(fā)展的整體水平。

　　以上問(wèn)題在批發(fā)零售、成品油、餐飲住宿、農(nóng)機(jī)農(nóng)資供應(yīng)等行業(yè)都有不同程度的表現(xiàn)，嚴(yán)重制約了我區(qū)流通現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。

　　二、2007年流通改革發(fā)展的主要任務(wù)

　　2007年流通改革發(fā)展任務(wù)艱巨，做好工作需要各方面共同努力。

　　(一)加大對(duì)流通發(fā)展的工作指導(dǎo)和扶持力度，創(chuàng)造促進(jìn)消費(fèi)的良好局面

　　第一，創(chuàng)造促進(jìn)加快發(fā)展的政策環(huán)境。當(dāng)前要有計(jì)劃地推進(jìn)一些重點(diǎn)工作。一是落實(shí)好全區(qū)流通工作會(huì)議精神。處理好區(qū)域流通與國(guó)內(nèi)流通、城市市場(chǎng)與農(nóng)村市場(chǎng)、生活資料市場(chǎng)與生產(chǎn)資料市場(chǎng)、商業(yè)中心與社區(qū)商業(yè)等方面的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放。二是持續(xù)抓好推進(jìn)流通現(xiàn)代化的工作。三是努力滿足不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)。在政策制定上充分考慮現(xiàn)代業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、大商業(yè)和便利商業(yè)的關(guān)系，積極發(fā)展消費(fèi)信貸、租賃消費(fèi)、銀行卡消費(fèi)，以及其他便利消費(fèi)方式和消費(fèi)產(chǎn)品。

　　第二，培育、支持現(xiàn)代流通強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。真心實(shí)意指導(dǎo)和幫助強(qiáng)勢(shì)企業(yè)解決發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)拆遷、統(tǒng)一納稅、電子商務(wù)、戶外廣告和政策執(zhí)行中的實(shí)際問(wèn)題。

　　第三，組織企業(yè)參加好全國(guó)性展會(huì)，幫助他們擴(kuò)大交流，拓寬視野，尋找商機(jī)。

　　第四，繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)品牌建設(shè)，培育和保護(hù)“老字號(hào)”，加大對(duì)清真品牌的扶持力度。

　　第五，加大對(duì)各地商務(wù)干部和流通企業(yè)中層以上的管理人員的的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、開(kāi)拓進(jìn)取、適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展需要的管理和經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。

　　(二)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把流通業(yè)的發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局中來(lái)，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　第一，要改變流通發(fā)展不切實(shí)際的鋪新灘子的狀況。合理布局和安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、大型商業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)決抑制盲目投資和低水平投資，切實(shí)把流通的發(fā)展及物流園區(qū)建設(shè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)放在改造提升上來(lái)，下功夫整合各地、各行業(yè)流通資源。

　　第二，要提高流通對(duì)擴(kuò)大地方產(chǎn)品市場(chǎng)銷售的能力，提高對(duì)區(qū)內(nèi)第一、二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的實(shí)際支持。搞好農(nóng)商對(duì)接，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售；鼓勵(lì)工業(yè)品生產(chǎn)較為集中的城市，設(shè)立海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展多口岸、多種方式的鐵海、陸空聯(lián)運(yùn)，建立與地方經(jīng)濟(jì)及加工制造業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流運(yùn)作模式；把連鎖企業(yè)部的物流配送中心和專業(yè)物流企業(yè)的社會(huì)化配送作為擴(kuò)大地產(chǎn)商品市場(chǎng)占有率的關(guān)健環(huán)節(jié)，使流通的發(fā)展與自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更高。

　　第三，要指導(dǎo)企業(yè)加快流通現(xiàn)代化進(jìn)程，引導(dǎo)小規(guī)模生產(chǎn)集合為大規(guī)模流通。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的統(tǒng)一采購(gòu)、規(guī)模采購(gòu)，提高自采比例，將綠色標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全和現(xiàn)代電子商務(wù)采購(gòu)活動(dòng)作用于生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　第四，改善商品經(jīng)銷結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，以建設(shè)高效流通、倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、發(fā)展綠色貿(mào)易為重點(diǎn)，堅(jiān)持節(jié)能降耗與轉(zhuǎn)變內(nèi)外貿(mào)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)相結(jié)合，促進(jìn)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式的形成。

　　(三)堅(jiān)持以人為本發(fā)展流通及服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，構(gòu)建和諧社會(huì)

　　制定加油站星級(jí)服務(wù)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好《寧夏區(qū)級(jí)社區(qū)商業(yè)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》。樹(shù)立流通及服務(wù)型企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，搞好社區(qū)商業(yè)示范區(qū)建設(shè)。各級(jí)商務(wù)主管部門要以群眾滿意不滿意為準(zhǔn)則，積極協(xié)調(diào)與完善社區(qū)服務(wù)中心功能，滿足社區(qū)居民和單位的多種商業(yè)和服務(wù)需求；要探索政府向民間組織購(gòu)買服務(wù)的有效途徑和辦法；加快調(diào)整社區(qū)服務(wù)中心功能，大力發(fā)展連鎖便利店、連鎖快餐店、家電維修、家政服務(wù)、美容美發(fā)、娛樂(lè)保健等居民保障性和便民化服務(wù)。

　　(四)積極推動(dòng)民族貿(mào)易工作，促進(jìn)民族貿(mào)易發(fā)展

　　協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家民貿(mào)政策，扶持一批民貿(mào)流通企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓中東、中亞、西亞、南亞市場(chǎng)，組織參加中國(guó)少數(shù)民族商品交易會(huì)。

　　(五)幫助國(guó)有流通企業(yè)“減債脫困”，提升流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

    爭(zhēng)取在商務(wù)部和自治區(qū)有關(guān)部的支持下，將寧夏商業(yè)集團(tuán)公司和寧夏物產(chǎn)集團(tuán)公司列入2007年商務(wù)部“國(guó)有流通企業(yè)減債脫困工程”計(jì)劃。協(xié)調(diào)解決國(guó)有流通劣勢(shì)企業(yè)退出機(jī)制問(wèn)題。

　　(六)運(yùn)用符合市場(chǎng)規(guī)律的方法，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的好轉(zhuǎn)

　　認(rèn)真總結(jié)“農(nóng)改超”和集中發(fā)展大型商業(yè)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)教訓(xùn)，在注意老舊設(shè)施改造的同時(shí)，更加注重商品銷售的組織化、規(guī)�；�。在城市和商業(yè)集中的農(nóng)村中心集鎮(zhèn)，有計(jì)劃有重點(diǎn)的發(fā)展食雜店、便利店、折扣店、超市、大型超市、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、百貨店、專業(yè)店、家居建材店等多種商業(yè)業(yè)態(tài)。構(gòu)建社區(qū)商業(yè)中心、市級(jí)商業(yè)中心和城郊商業(yè)中心。繼續(xù)推進(jìn)成品油流通現(xiàn)代化，完善成品油市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)加油站星級(jí)管理，整頓規(guī)范石油市場(chǎng)秩序。貫徹落實(shí)好《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》。
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