2005年，在國家宏觀調(diào)控政策和湖北省經(jīng)濟快速發(fā)展的共同作用下，湖北省消費品市場繼續(xù)保持著穩(wěn)定和較快地增長，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)消費同步加快、居民消費穩(wěn)定增長的良好發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)村消費市場持續(xù)升溫，消費熱點逐步向中高檔商品轉(zhuǎn)移。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額2964.58億元，增長率達13.2％，是1998年以來增幅最大的一年，標志著湖北省消費品市場規(guī)模的發(fā)展進入更高層次，對國民經(jīng)濟的拉動增強。2006年是“十一五”計劃的開局之年，隨著中央經(jīng)濟工作會議把擴大內(nèi)需提到“長期戰(zhàn)略方針”和“基本立足點”的重要位置，實行消費新政，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向消費主導型的重大轉(zhuǎn)變，湖北省的消費品市場將更加繁榮活躍。預計2006年全省消費品市場銷售總體規(guī)模將繼續(xù)擴大，消費需求將有所增加，全年社會消費品零售總額增長速度有望略高于上年增長速度。
一、消費品市場運行的主要特征
2005年，在國家各項宏觀調(diào)控政策的影響下，湖北省經(jīng)濟社會保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，消費品市場供給充足，社會消費心理穩(wěn)定，市場物價平緩上行，全省消費品市場呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額2964.58億元，比上年增長13.2%。其中，批發(fā)零售業(yè)零售額2402.35億元、餐飲業(yè)零售額386.65億元，分別增長12.6%和17.5%。市場顯現(xiàn)以下幾個特征：
（一）消費品零售額名義增長創(chuàng)8年來新高
據(jù)統(tǒng)計分析，2005年，湖北省實現(xiàn)社會消費品零售總額接近3千億元，達2964.58億元，增長率達13.2％，是1998年以來增幅最大的一年，創(chuàng)8年來新高。消費品零售額一年增加345億元，為歷史之最。標志著湖北省消費品市場規(guī)模的發(fā)展進入更高層次，對國民經(jīng)濟的拉動增強。消費品零售額的快速增長，為促進國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，充分顯示出省委省政府擴大內(nèi)需、促進消費政策的重要意義和湖北省消費品市場的巨大潛力。
�。ǘ┥唐蜂N售呈現(xiàn)“三高”
2005年，全省社會消費品零售總額累計實現(xiàn)2964.58億元，比上年增長13.2%，創(chuàng)下自1998年以來增幅新高。從增長速度分析，不僅淡旺季之間差別不大，且具有“三高”特點：一是高于全省生產(chǎn)總值增幅；二是高于全國平均水平0.3個百分點，這也是近兩年來首次超過全國平均水平；三是高于上年0.1個百分點。
�。ㄈ┺r(nóng)村市場明顯升溫，呈現(xiàn)出四大亮點
2005年，隨著黨中央、國務院、省委、省政府出臺的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機補貼、取消農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策的貫徹落實，全省農(nóng)村稅費改革成果的進一步鞏固，湖北農(nóng)民收入水平提高。農(nóng)民收入的提高，購買力明顯增強，促進了農(nóng)村消費品市場的活躍，使湖北省出現(xiàn)了多年少有的城鄉(xiāng)市場全面走旺的局面，直接推動了農(nóng)村消費的大幅度升溫，呈現(xiàn)出四大亮點。
一是農(nóng)村消費市場增速明顯加快。從2002年以來的發(fā)展趨勢看，農(nóng)村市場在一步步走向繁榮。2002年全省農(nóng)村市場增長速度為4.0%，2003年為8.0%，2004年為11.0%，2005年全省農(nóng)村市場實現(xiàn)消費品零售額906.93億元，增長11.4%，增幅比上年提高了0.4個百分點。農(nóng)村市場在上升通道中已連續(xù)21個月保持兩位數(shù)的增長。
二是月度消費均勻增長，波幅減小。平穩(wěn)是近年來農(nóng)村市場運行的主要特征，與以往時期形成鮮明對比。2005年，農(nóng)村消費市場每個月的消費品零售總額都在60億元以上，增長速度為10.5%與13.1%之間。最高月份增幅和最低月份增幅之間相差2.6個百分點。改變了以往月度之間銷售額增幅差別較大的不穩(wěn)定狀況。如2004年月度銷售額增幅最大差幅為5.7個百分點。農(nóng)村市場淡旺季差距縮小，反映出農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定增長和消費心理的日益成熟。
三是農(nóng)村市場銷售增長穩(wěn)定，城鄉(xiāng)增幅差距進一步縮小。在農(nóng)民收入持續(xù)增長、農(nóng)村消費環(huán)境日趨改善、農(nóng)民負擔減少消費預期好轉(zhuǎn)等因素促進下，農(nóng)村消費增速明顯加快，與城市消費的增長差距也不斷縮小，增幅差距已由2004年的3.1個百分點縮小到2005年的2.6個百分點，縮小了0.5個百分點。城鄉(xiāng)之間增幅的差距明顯縮小，表明湖北省農(nóng)村消費市場趨于活躍。農(nóng)村市場增長速度與城市繼續(xù)縮小這一趨勢仍在延續(xù)。
四是農(nóng)村市場對消費品市場的影響在增大。2005年全省農(nóng)村市場(縣及縣以下)消費品零售額對社會消費品零售總額的增長貢獻率為26.9%，分別比2004年和2003提高了0.1和3.2個百分點，拉動社會消費品零售總額增長3.5個百分點。而且農(nóng)村市場每個月一直保持兩位數(shù)的增長，而上年只有10個月超過兩位數(shù)，顯示出良好的發(fā)展勢頭，成為推動全省消費品市場發(fā)展的重要力量。
�。ㄋ模┥唐蜂N售亮點凸現(xiàn)，消費升級繼續(xù)加快
從2005年限額以上批發(fā)零售業(yè)零售統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，吃、穿、用的商品類銷售均保持較快增長勢頭。消費結(jié)構(gòu)升級正逐步成為推動湖北消費增長的最大動力，特別是住房、汽車、通訊產(chǎn)品、家用電器以及發(fā)展型、享受型等升級換代商品，一直是市場消費的閃光點。實際上，近來新增的消費中相當部分是由這些主要消費品的增加來帶動的。
一是汽車繼續(xù)成為推動市場消費的拳頭商品。汽車經(jīng)過兩年來銷售高速增長雖然有所回落，但2005年零售仍然穩(wěn)中有升，出現(xiàn)回暖。據(jù)對全省限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計，2005年，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)汽車類實現(xiàn)零售額59.9億元，比上年增長24.8％。汽車類增長也帶動了石油及制品類的銷售，石油及制品類銷售增長21.6%。汽車零售額占全部零售額的比重從2004年的1.8%上升到2005年的2.0%，提高了0.2個百分點，成為拉動湖北消費市場增長的一個重要生力軍。
二是與居民住房相關(guān)的消費保持較快增長。2005年以來，隨著房地產(chǎn)市場的升溫，建筑裝修、裝飾、裝潢材料等配套商品熱銷，家具類、建筑裝潢材料類零售額分別有了很大的增長。商品房的熱銷還帶動了家用電器的更新?lián)Q代，喬遷新居，幾乎是家具一新，電器一新，而且隨著電器產(chǎn)品更新?lián)Q代進程的加快，新款電器大量上市，家電市場紅紅火火，極大地促進了與商品房相關(guān)的商品銷售。據(jù)統(tǒng)計，2005年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)建筑及裝潢材料類商品零售額比上年增長56.2％。同時，木材及制品類商品增長26.0％，家用電器類商品增長10.2％。
三是以移動電話為主的通訊器材類商品在價格有很大降低的情況下，仍然保持增長。隨著居民收入的不斷增加，消費水平的提高，生活節(jié)奏的加快，對信息的依賴和需要進一步加強，使得各種通訊器材類商品需求呈快速上升趨勢。出現(xiàn)了城市消費者以更新?lián)Q代為主，農(nóng)村消費群體擴大的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2005年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)通訊器材類零售額達8.3億元，在價格有很大降低的情況下，仍然比上年增長16.0％。
四是文化消費已經(jīng)成為消費市場的新亮點。人民生活的提高，不僅僅體現(xiàn)在衣、食、住、行方面，更多地體現(xiàn)精神文化領(lǐng)域消費層次的提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代社會對人的綜合素質(zhì)要求的提高，人們越來越追求生活的品位和檔次，文化消費不但成為消費時尚，而且成為拉動消費需求增長的一個熱點領(lǐng)域，發(fā)展型、享受型消費表現(xiàn)突出。據(jù)統(tǒng)計，2005年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)體育娛樂用品類實現(xiàn)零售額比上年增長51.1％，書報雜志類零售額增長8.7％，文化辦公用品類商品零售額增長15.0％。文化消費的持續(xù)升溫，不僅反映了人們物質(zhì)生活的顯著改善，精神生活的充實，而且大大提升了人們的文化素質(zhì)和品位。
五是休閑裝飾類商品零售增長較快。居民的消費質(zhì)量不斷提高，滿足享受和精神需求的商品銷售加快，消費熱點逐步向中高檔商品轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，2005年，服裝紡織品類增長27.8%，增幅較上年提高17.0個百分點。金銀珠寶類商品成為新寵，需求明顯增加，零售額比上年增長25.6%，增幅較上年提高5.9個百分點。此外，化妝品類增長22.0%。
�。ㄎ澹┫揞~以上企業(yè)商品零售額大幅增長，帶動作用明顯
隨著沃爾瑪、麥德龍、家樂福、群光、百安居、王府井、國美、蘇寧等國內(nèi)外大型零售連鎖企業(yè)紛紛入駐湖北以及作為湖北省連鎖經(jīng)營旗艦的大商業(yè)集團在市場競爭中不斷發(fā)展壯大，消費品市場發(fā)展格局正在逐步改變，大中型商業(yè)企業(yè)已逐漸成為消費品市場的主導力量。2005年全省限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)實現(xiàn)零售額568億元，增長14.6%，比限下企業(yè)及個體戶高出2.6個百分點，占全省消費品零售總額的份額為19.2%，較上年提高0.3個百分點，帶動全省消費品零售總額增長2.8個百分點。
�。﹨^(qū)域發(fā)展比較協(xié)調(diào)，各市州零售額均呈穩(wěn)步增長勢頭
2005年，全省17個市州消費品市場發(fā)展良好，零售額均呈現(xiàn)穩(wěn)步的增長勢頭，增幅均在10%以上，比上年同期增加1個。其中有9個市零售額增幅超過全省平均發(fā)展速度，比上年增加2個。十堰市的增幅居各市首位，增長15.0%，緊隨其后的是襄樊市和荊門市，分別增長14.5%和14.0%。
分析2005年全省消費品市場運行良好的主要原因：一是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，為全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了難得的歷史機遇。良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，無疑是影響消費品市場持續(xù)向好的最主要因素。二是城鄉(xiāng)居民收入的較快增長，直接帶動了消費水平的提高。2005年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8786元，比上年增長9.5%；農(nóng)民人均純收入為3099元，比上年增長7.2%。三是開拓市場工作功不可沒。2005年，全省各級商業(yè)部門通過組織農(nóng)商對接、搞活縣域商業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代流通、推進信貸消費、做大做強會展業(yè)和整頓和規(guī)范市場秩序等措施，進一步加大了開拓市場工作力度，促進了商品銷售的快速增長。
二、2006年市場發(fā)展趨勢展望
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是湖北省全面實施中部崛起戰(zhàn)略的重要一年，更是流通領(lǐng)域走向全面開放的一年。從近兩年來看，全省消費品市場保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢，表明已進入一個穩(wěn)定的發(fā)展期。平穩(wěn)較快發(fā)展，穩(wěn)中有升，市場規(guī)模明顯擴大，將構(gòu)成市場運行的總基調(diào)，國內(nèi)市場將迎來新一輪消費熱潮�？傮w分析，市場面臨的有利因素比較多。
一是實行消費新政，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由投資拉動型向消費主導型的重大轉(zhuǎn)變，有利于提高消費率。中央經(jīng)濟工作會議把擴大內(nèi)需確定為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，把增加居民消費特別是農(nóng)民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領(lǐng)域和改善消費環(huán)境。促進擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。將繼續(xù)采取穩(wěn)健的財政和貨幣政策，促進煤電油運和重要原材料供需銜接，保持價格總水平基本穩(wěn)定等一系列宏觀調(diào)控措施。這些政策將極大提高湖北省消費能力，湖北省的消費品市場將更加繁榮活躍。
二是隨著建立和諧社會各項政策逐步到位，調(diào)整收入分配格局有利于居民購買力水平總體提高，從而促進消費需求的實現(xiàn)和市場規(guī)模的擴大。今后一段時期，政府將采取多項富民政策，把錢拿出來給大家花，2006年進行的個人所得稅改革即是利用稅收調(diào)節(jié)收入的一項富民政策。有專家估計，僅此一項政策可以使2006年居民消費的增長速度提高0.5個百分點。國家將致力于提高居民收入，包括增加城市低收入者的低保金，提高離退休人員工資，再次提高農(nóng)民現(xiàn)有的補貼水平等。國家將逐步完善社會保障體系，創(chuàng)建和諧社會，整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國民收入分配格局，有利于消費總水平的提高。
三是農(nóng)村消費有望在增速和總量上再邁新臺階。五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史性任務，而社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)民持續(xù)增收，政府將投巨資加強農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入。這些措施將提高農(nóng)民的消費能力，改善農(nóng)村消費環(huán)境，擴大農(nóng)村市場，穩(wěn)定農(nóng)民消費預期。
四是消費結(jié)構(gòu)升級將促進消費需求的增長。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均生產(chǎn)總值達到1000美元，處于消費結(jié)構(gòu)升級的臨界點，是居民消費行為和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化的關(guān)鍵階段。湖北目前的人均GDP已超過1000美元，消費水平將會隨著收入的增加而增加。城鄉(xiāng)居民消費需求的重點和結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的滿足基本生活消費的溫飽型開始向以追求提高生活質(zhì)量和發(fā)展為主的小康型轉(zhuǎn)變，圍繞住、行和消費者身心發(fā)展與健康的消費支出開始成為消費需求的重點。消費結(jié)構(gòu)升級將繼續(xù)成為消費增長的主要動力。
五是至2006年底，我國將進入加入世貿(mào)組織的后過渡期。按照承諾，商業(yè)批發(fā)、零售市場、物流等行業(yè)將取消外商在數(shù)量、股權(quán)、地域等方面的限制；農(nóng)產(chǎn)品、汽車、紙業(yè)、紡織品、酒類等關(guān)稅大幅度降低；家具和玩具的關(guān)稅下降至零，所有非關(guān)稅措施都將取消；圖書、報刊雜志、藥品、化肥、成品油等90多個品類逐步實現(xiàn)全面開放，在市場競爭更加激烈的同時，將促進商品質(zhì)量、商業(yè)信譽、服務水平的提高。舒適便捷的消費環(huán)境、誠實守信的商業(yè)道德、物美價廉的特色商品和數(shù)量增多的現(xiàn)代購物場所，將吸引更多的消費者增加消費。
六是假日消費、信貸消費、會展業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等消費增長點將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，對消費的擴張將產(chǎn)生積極的推動作用�，F(xiàn)代流通方式的推進和流通體制改革的完善為市場發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。
在宏觀調(diào)控的作用下，有利于市場發(fā)展的因素不斷增加，2005年，雖然全省消費品市場呈持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展勢頭，但我們也應該清醒地認識到，市場中仍存在一些問題和不利因素，影響整體經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。主要表現(xiàn)在：
一是農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后，不適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設(shè)十分薄弱，商品雙向流通渠道十分不暢，農(nóng)民賣難、買難的問題相當突出。農(nóng)村流通網(wǎng)絡不健全，農(nóng)村商品流通成本高，農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱，使市場機制的作用在農(nóng)村未能有效地發(fā)揮。這種狀況既影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收，又影響了農(nóng)民消費，延緩了農(nóng)村的市場化進程。農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后的狀況，難以適應全面建設(shè)小康社會和國民經(jīng)濟翻兩番目標的要求，農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設(shè)任務相當緊迫。
二是農(nóng)村居民消費價格漲幅過快，農(nóng)民消費不經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，2004年至2005年全省農(nóng)村居民消費價格指數(shù)的漲幅已連續(xù)兩年高于城市。農(nóng)村居民消費價格漲幅過高，在一定程度上抵消了近年來中央增加農(nóng)民收入采取的各項政策措施的實際效果，增加了農(nóng)民增收的難度，對進一步調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和提高農(nóng)民生活水平都將產(chǎn)生不利影響。
三是禽流感對食品銷售和餐飲市場帶來一定影響。2005年，湖北省多個縣市出現(xiàn)禽流感疫情，雖然經(jīng)有關(guān)方面迅速采取有力措施，較快得到控制，但疫情本身對居民消費心理影響較大。部分鮮活家禽、冷凍禽肉制品和蛋類、特色雞鴨食品的銷售額均有不同程度的下降。餐飲市場上以雞肉為主的快餐食品以及禽肉制品的特色菜銷售也有不同程度的下降。2005年11月份肉禽蛋類零售額同比僅增長2.2%，增幅比上年同期下降了45.7個百分點，下降幅度高達95.4%；餐飲業(yè)零售額同比增長17.5%，增幅比上年下降了1.1個百分點。其中11月份餐飲業(yè)零售額同比增長10.4%，增幅比上年同期下降了6.2個百分點。
四是市場秩序不規(guī)范，制售假冒偽劣商品等不法行為屢禁不止，食品安全問題比較突出，對人民群眾的健康和生命安全造成威脅。
五是社會就業(yè)壓力較大，而住房、醫(yī)療、教育等消費剛性增長，居民的未來收入和支出預期在某種程度上會對消費增長產(chǎn)生抑制作用。
從總體發(fā)展趨勢看，盡管湖北省消費品市場運行中仍存在一些問題，但促進消費品市場發(fā)展的諸多有利因素仍將起主導作用。隨著宏觀經(jīng)濟形勢的繼續(xù)向好，消費環(huán)境將進一步改善。綜合上述分析，2006年全省消費品市場仍將保持快速增長的運行態(tài)勢。全年消費品市場銷售總體規(guī)模將繼續(xù)擴大，消費需求將有所增加，全年社會消費品零售總額增長速度有望保持在13%左右，略高于去年增長速度。預計2006年第一季度社會消費品零售總額在去年較快增長的平臺上，將呈現(xiàn)出高開高走、穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“開門紅”，社會消費品零售總額增長速度略高于去年同期增長速度。
三、擴大消費的對策建議
消費是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。提高城鄉(xiāng)居民消費能力，增強消費對全省經(jīng)濟增長的拉動作用，促進湖北在中部崛起，是當前乃至相當長一段時期流通工作的主要任務。有關(guān)部門要以科學發(fā)展觀為指導，采取有效措施，積極引導和拉動消費需求增長。為此，提出如下對策建議：
1、完善社會保障制度，穩(wěn)定居民支出預期，從制度上、政策上保障居民消費水平的不斷提高。當前經(jīng)濟體制改革處于關(guān)鍵時期，加快完善社會保障制度是穩(wěn)妥落實各項改革的重要保障，也是促進國內(nèi)消費、拉動經(jīng)濟增長的重要基礎(chǔ)和前提條件。擴大社會保險覆蓋范圍，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，積極推進醫(yī)療保險制度改革，健全失業(yè)保險制度，完善城市居民最低生活保障制度、探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，這一方面將使廣大消費者形成更加樂觀的未來預期，增強其消費意向；而另一方面將直接提升市場的消費能力，擴大市場消費規(guī)模。
2、要不斷提高各階層居民的收入水平，尤其是農(nóng)民收入，扭轉(zhuǎn)多年來居民收入增長低于總體經(jīng)濟增長水平的狀況。從居民消費的構(gòu)成看，農(nóng)村居民消費比例逐年下降，城鄉(xiāng)消費比例與城鄉(xiāng)人口比例明顯倒掛。因此，擴大消費需求的重點應放在提高農(nóng)民收入上。近年來，國家為了啟動消費、刺激消費、鼓勵消費出臺了許多的政策措施，但農(nóng)村居民消費始終未能全面啟動。對于農(nóng)民，要調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來。同時，應增加國債資金中用于農(nóng)村發(fā)展的部分，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上為農(nóng)村居民收入的提高創(chuàng)造條件，使農(nóng)村居民能夠直接從積極的財政政策中得到好處�？梢哉f，擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是要逐步建立起農(nóng)民增收的長效機制。
3、把擴大面向中等收入群體的供給體系作為擴大內(nèi)需的重要途徑，促進需求潛力的有效釋放。當前，內(nèi)需不足原因之一在于消費結(jié)構(gòu)斷檔，供給與需求結(jié)構(gòu)不銜接。一方面，大量豪華住宅、汽車、高價教育、高價醫(yī)療、高檔旅游等高檔消費品供給過多，需求不足；另一方面，適合中低收入群體的房地產(chǎn)、汽車、教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)品供給過少，遠遠不能滿足需求。因此，政府一方面應當對高檔消費品的生產(chǎn)與消費通過稅費形式加以限制，而另一方面要采取必要手段，加大對普通大眾可承受的廉價房屋供給，從而有效引導與調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。
4、充分發(fā)揮財政政策促進總體消費的作用。應該考慮將財政政策由以前較多地側(cè)重促進投資功能轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟貍?cè)重促進消費功能方面來，實現(xiàn)財政政策功能導向的再次轉(zhuǎn)變。增加政府的消費性支出，特別是對農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生的事業(yè)支出，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政體制。通過增加財政對農(nóng)村地區(qū)的消費性支出，可以間接達到提高農(nóng)村居民收入的目的，增加農(nóng)民的消費支出。隨著農(nóng)民實際收入水平的提高，可以從源頭上提高勞動力的價格，從根本上改變二元經(jīng)濟的分配格局。
5、加快消費品市場建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供更多消費便利。目前湖北省城鄉(xiāng)居民消費水平提高和消費結(jié)構(gòu)升級正處在變化的關(guān)鍵時期，大量存在的、以滿足初級交易為主的百貨商店、個體商店以及集貿(mào)市場等傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)態(tài)形式，已越來越難以適應城鄉(xiāng)居民日益增長的多層次、多樣化的消費需求，迫切需要發(fā)展新型流通組織與方式，為城鄉(xiāng)居民消費需求的實現(xiàn)提供便利的通道。一是要采取措施，多種途徑推進新型流通組織和業(yè)態(tài)形式的發(fā)展，繼續(xù)鼓勵連鎖經(jīng)營企業(yè)和全社會投資主體采取多種投資方式，促進連鎖經(jīng)營規(guī)模的迅速擴張和以超市、便利店、購物中心、折扣店、品牌專賣店及專業(yè)店等為代表的各類新型零售業(yè)態(tài)的發(fā)展。二是以小城鎮(zhèn)為依托加快農(nóng)村消費品市場建設(shè)，圍繞小城鎮(zhèn)和新興市鎮(zhèn)的開發(fā)，加大商業(yè)流通設(shè)施的開發(fā)建設(shè)力度，積極培育多元化的商品經(jīng)營主體和多樣化的商品經(jīng)營形式，特別是要鼓勵和吸引國內(nèi)外流通主體向小城鎮(zhèn)和新興城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡，逐步替代農(nóng)村傳統(tǒng)的、定期或不定期的集貿(mào)市場形式，成為農(nóng)村市場工業(yè)品流通的主要渠道。
6、繼續(xù)加大力度整頓和規(guī)范市場秩序，提升消費者信心。一是要繼續(xù)有針對性地重點開展專項整治，特別要針對事關(guān)人民切身利益及消費安全的商品和服務領(lǐng)域，如食品、藥品、農(nóng)資、住房、旅游等。二是繼續(xù)完善相關(guān)的法律和行業(yè)規(guī)章，特別是針對新型消費以及基本生活消費，從產(chǎn)品市場準入制度、質(zhì)量保障和違法責任方面強化現(xiàn)有的法律法規(guī)。三是進一步完善行政執(zhí)法體制和機制，提高行政執(zhí)法的效率。四是從商品流通領(lǐng)域入手，加快建設(shè)商貿(mào)企業(yè)的信用風險管理體系和監(jiān)管系統(tǒng)，引導消費品流通企業(yè)和相關(guān)商品制造企業(yè)誠信經(jīng)營，為城鄉(xiāng)居民營造放心消費的市場環(huán)境，提升消費信心。
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